地震は、地球が持つ力の一つであり、その瞬間に生じる破壊力は人類にとって大きな脅威となる。地震は予測が難しく、突然やってくるため、私たちはいかにして地震に対処し、被害を最小限に抑えるための対策を講じるべきか、常に考えなければならない。
この記事では、効果的な地震対策について探求していく。
地震による被害と対策
大規模な地震が発生すると、それを震災と呼ぶ。特に、壊滅的な震災は大震災と呼ばれます。場合によっては、地震の名前が付けられることもある。
たとえば、関東大震災、阪神・淡路大震災、東日本大震災がある。「関東大震災」の命名者は不明です。一方、「阪神・淡路大震災」と「東日本大震災」は報道機関が最初に使用し、政府が後で公式に承認した。
「震災名」付けるための公式制度は存在していない。通常、地震の名前は気象庁が命名する。また、新潟県中越地震では、新潟県が独自に「新潟県中越大震災」という呼称を使用した。
地震による主な被害
人々への被害
大規模な地震が発生すると、次のようなさまざまな影響が人々に及ぶ。
建物や家具の倒壊による怪我や生命の危険が及ぶだけでなく、被災者や家族、友人の死亡、避難生活、生活の大きな変化に伴うノイローゼ、急性ストレス障害などの心理的な影響が含まれる。
避難生活による体調悪化のリスクもある。震災が社会的に注目されると、被災者でなくても災害特有の障害が発生する場合がある。
建物への被害
建物への被害は、地震の揺れによって次第に広がる。具体的には、柱、梁、壁、基礎などにひび割れが生じ、地震耐力が低下し、さらなる揺れによって損壊、倒壊、崩壊する可能性がある。
被害が致命的でない場合でも、建物の耐久性が低下し、地震や荷重に弱くなる。また、窓ガラス、扉、ブロック塀、壁面のタイルなども破損、変形、落下、飛散することもある。
建造物内での被害
建物内では、電気製品、家具、食器、置物などが転倒、落下、飛散することがある。高層ビルでは長周期地震動による大きな揺れが生じ、エレベーターでは安全装置が誤作動し、閉じ込められることがある。
学校の校舎や体育館も被害を受け、または避難所として利用されることで、授業が中断されることがある。大規模施設でも、天井や屋根が破損、落下する可能性がある。
各種サービス
地震による被害には、医療機関や市町村役場などの医療、公共、行政サービスの機能停止や低下が含まれる。
火災の発生
電気設備や都市ガス設備などの破損により、火災が発生する。停電復旧時には通電火災が発生することがあるほか、強風と組み合わさって火災旋風が発生することもある。
地盤・斜面への被害
地震により、地盤に落石、地割れ、地盤の緩みなどが生じ、斜面ではがけ崩れや地滑りが発生する。規模の大きな地震では山体崩壊も起こる。沖積地域では液状化現象や側方流動が発生することがある。
河川ではがけ崩れや地滑りによってせき止め湖などの河道閉塞が発生し、時間をおいて土石流を引き起こすことがある。寒冷地域では雪崩も発生する。地震後しばらくは、地盤の緩みによって降雨による土砂災害が発生しやすくなる。
津波の被害
津波の被害には、家屋や建造物の流失、人的被害、滞留した水やゴミによる衛生環境の悪化、漁場や港湾への被害、田畑や防風林への塩害が含まれる。
ライフラインへの影響
水道
取水設備、浄水設備、水道管の破損により、断水が生じる可能性がある。ビルでは、停電による送水ポンプの停止によっても断水が起こることがある。
電気
発電所や変電所の停止、鉄塔の倒壊、送電線の切断などにより、停電が発生する。
都市ガスの場合、マイコンメーターの作動により地域単位で供給が遮断される。また、ガス管の破損により供給が停止する。
ガス
発電所や変電所の停止、鉄塔の倒壊、送電線の切断などにより、停電が発生する。
都市ガスの場合、マイコンメーターの作動により、地域単位で供給が遮断される。また、ガス管の破損により、供給が停止する。
交通
鉄道は安全確認のため運転を見合わせ、道路は速度制限や通行規制が行われることがある。地震により交通施設が故障・寸断された場合、復旧に時間がかかることがある。公共交通機関が麻痺すると、多くの人々が帰宅困難者となることがある。山間部や離島、沿岸部では土砂災害や津波によって陸上交通や港湾、飛行場が被害を受け、集落が孤立することがある。
通信
通信施設や基地局、電話線、通信システムそのものが損傷すると、通信の障害が発生することがある。情報不足や情報の混乱、デマや誤報が広がることがある。また、地震による被害の過度な報道や誤った情報が風評被害を引き起こす場合もある。
物資の不足や生活環境への被害
地震により、食糧、水、生活必需品が不足する。これにより、食事の栄養バランスが乱れ、家屋の損傷による住居不足やトイレの不足が生じる。さらに、物資不足による価格高騰や、闇市場の出現も問題となる。
その他の経済的損失
地震は経済に大きな影響を及ぼす。農地や商品、工場への被害により、特定の商品が不足し、経済全体に悪影響を及ぼす。
文化的被害
地震により、文化財、天然記念物、景観などが被害を受け、文献や史料が損傷または紛失する。また、衛生状態も悪化し、水やごみによる衛生環境の悪化や感染症の流行が生じる可能性がある。
犯罪
地震により、治安は悪化し、犯罪は増加する。
スーパーマーケットやデパートなどの店舗では、食料品や生活必需品の窃盗や略奪、支援物資の奪い合い、暴動などの犯罪が発生する危険性がある。
被災した家屋や、金融機関からの窃盗、震災を悪用した詐欺行為も発生しやすくなる。
刑務所や拘置所が崩壊して、収容者が脱走する可能性がある。
長期的な展望
長期的に見ると、地震による被害は減少している。
これは、耐震基準の改善、地震に強いインフラの整備、地震に関する知識と防災意識の普及によるものと考えられている。
日本では、1948年の福井地震まで、人口増加や産業発展と連動して地震被害が増加したが、その後、住宅の耐震性と耐火性の向上により揺れによる被害は減少した。
世界的にも、一部の地域では耐震化や防災対策により被害が減少したが、途上国などでは有効な対策が不十分な地域も多く存在する。
地震は自然現象であり、人間の力で防ぐことは難しいが、「減災」という意識や、事前の備えや耐震基準の強化により、被害を最小限に抑えることは可能である。
救助と救援・復興
地震災害は、余震により救助・救援が妨げられることがある。また、建物内に閉じ込められる人が多く、災害救助犬が活躍することもある。
行政は、避難所や仮設住宅の確保、物資の提供、情報の提供、住宅再建の補助金提供などを行う。
大震災では、集落が壊滅することもあり、その場合は居住に適さない地域として規制し、集団移転を行う場合がある。しかし、生活との折り合いや費用の問題などで紛糾することもある。
都市型震災では、地震の原因が住居環境による場合、区画整理などの大型事業によって地震に強い防災まちづくりを行うことがある。
大規模な地震が発生した場合、救助・救援活動が遅れるため、地域コミュニティの協力が不可欠となる。
公的な機関による救助活動は、その能力に限界があり、避難誘導や救急対応の人員が不足する可能性がある。また、通信の途絶や夜間などの困難な条件下での避難者の位置情報の把握も難しく、捜索に時間がかかることもある。
国内での大規模地震に際して、国外や他の地域からの救援隊が派遣されることもあるが、しかし、これらのリソースも限られているため、地域コミュニティの協力が依然として重要になる。
地震発生後の対策
被害を拡大させないためには、地震や津波の情報を素早く伝えることが不可欠である。
日本では、気象庁が4,000以上の観測ポイントをカバーする観測網により、微小地震や震度を自動的に収集している。気象庁は、地震発生後わずか数分で緊急地震速報を発表し、NHKや民間放送事業者を通じて広く国民に伝えている。
震度に応じて報道体制が変更され、警察、消防、内閣なども対応策を決定する。また、一部のテレビやラジオ、特にNHKは津波警報が発表された際に、緊急警報放送を使用して受信機を強制的に起動することもある。
さらに、屋外スピーカーを使用して津波情報や地震への警戒を広く呼びかける同報系市町村防災行政無線も、屋外にいる人々に情報を提供する重要な手段として使用されている。
津波の場合、迅速な避難が必要なため、消防、消防団、警察などが巡回し、緊急車両のサイレンや拡声器を使用して避難を促す。また、感震計が強い揺れを検出すると、自動的に警告を発する仕組みも存在する。
観測網が整備されている場合、地震の揺れが到達する前に警告を発するためのシステムが運用されている。
即座に警報を発して被害を最小限に抑えるための鉄道安全管理システムのユレダスや、テレビ、携帯電話、専用受信機などを使用して緊急地震速報が日本では、提供されている。
アメリカのカリフォルニア州南部やメキシコシティ周辺でも同様のシステムが運用されている。また、常時インターネットにアクセスできる場合、P2P地震情報なども利用されている。
大地震の直後に、通信が混雑する可能性があるため、災害用伝言ダイヤルなどの対策が実施されている。
携帯電話などでも災害用伝言板サービスなどが提供されており、情報の伝達が確保されている。また、自治体や民間が協力して臨時災害放送局を設置し、被災者に情報を提供することもある。
メール、掲示板、SNS、ブログ、ミニブログなどのリアルタイム・ウェブは、生活情報や被災情報の共有に役立っており、情報の迅速な伝達を可能にしている。
ただし、情報の混乱やデマが発生しやすいため、報道機関に比べて情報の信頼性についてはメディアリテラシーが求められる。
東日本大震災からの教訓を受けて、津波避難の支援として、スマートフォン、カーナビゲーション、デジタルサイネージなどに避難経路を表示する取り組みも進行中である。
地震発生前の対策
地震被害を予防するために、建物の耐震性向上は極めて重要な課題である。
各国は建築における耐震性を法規で規定しているが、その厳格さは地震の経験に応じて異なる。
例えば、日本では建築基準法と関連法令によって耐震基準が定められており、これは大地震の影響を考慮して何度も強化されてきた。現在、1981年に施行された「新耐震基準」が適用され、地震に対する妥当な強度を提供している。新しい建築物は、これらの現行基準に従って建設されなければならない。しかし、以前の建物の中には法改正に適合しなくなったものもあり、これらの建物の耐震補強は任意である。また、消防法や都市計画法にも地震防災に関連する規定が含まれている。
原子力発電所など、地震によるリスクの高い建物には、建設前に地盤の強度や周囲の断層の位置、その活動度などが調査され、できるだけ低リスクの場所に建設されるよう対策が講じられている。しかし、調査不足や未知の断層、新たな断層の可能性が存在し、また、東日本大震災のように津波に対する強化が問題視され、多くの原発で運転停止や再稼働停止が行われている。
企業においては、リスク管理や事業継続管理（BCM）などを通じて、業務の継続と経済的な影響に対処するための対策が必要だ。地震リスクを事前に評価する地震PMLも、保険業界や企業の間で幅広く普及している。
市民による対策としては、防災訓練や非常用品の備えが一般的だ。また、過去の災害から学び、体験談を聞くことも有益だ。教育や地域での講演会、書籍、インターネット上での情報共有などが行われている。
自治体によって作成された防災地図や、地盤の揺れや地震の発生確率に関する情報や、地震被害からの回復のために地震保険も利用できる。
江戸時代には、一部の建物には地震に対する耐震構造が施されており、それが今でも一部の建物で見られる。
過去に発生した地震
歴史上、世界中で数え切れないほどの地震が発生してきた。その中には、多くの被害をもたらした地震も含まれる。
日本では、気象庁が1960年以降に正式に命名した地震は約30あるが、それ以前にも多くの被害をもたらした地震が起こった。
世界全体では、1980年から1999年の20年間で、年間平均約7,400人が地震によって亡くなった。その中には、日本から280人も含まれている。
日本および周辺地域で多く取り上げられる古地震として、1923年の関東地震（または関東大震災）が挙げられる。この地震では、10万人以上の死者を出し、東京など広範囲に被害をもたらし、火災も発生した。
1964年の新潟地震は、日本で最大級の石油コンビナート災害を引き起こした。火災は10日以上かけて鎮火し、危険物火災への対処が強化された。また、地震保険も2年後に導入された。
1995年の兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）は、都市部を襲った地震の代表例である。この地震は、建築基準法の改訂や防災意識の変化に大きな影響を与えた。
2004年の新潟県中越地震では、震災後の避難生活に関する問題が注目された。
2011年の東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）は、津波によって東日本の太平洋側に広範な被害をもたらした。また、原発事故など新たな課題も発生した。世界的には、2004年のスマトラ島沖地震など、津波によって多くの死者を出した地震も発生している。
人類史上、最も多くの死者を出した地震は、1556年の中国陝西省の華県地震である。この地震では、約83万人が亡くなった。これは、2番目に多い唐山地震の死者数の3倍以上である。また、最も規模が大きかった地震は、1960年のチリ地震で、モーメントマグニチュード（Mw）が9.5であった。
このように過去に発生した地震を知り、これからの対策に役立てることも必要だ。
まとめ
地震は私たちの生活にとって大きな課題であり、その脅威から身を守るためには正しい知識と適切な対策が不可欠である。
本記事では地震の対策について探求してきた。
私たちの安全を守るために、地震への備えを怠らず、地域社会と協力してリスクを軽減していくことが重要である。
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